Engager la société civile pour renforcer la sécurité et la cohésion en Europe

Mme Dolgor SOLONGO
Responsable de la 1ère section d'appui à la mise en œuvre (pour l'Asie et l'Europe)
de la Direction de la prévention du terrorisme, Office des Nations Unies contre la drogue et le crime, Vienne.


Mme Dolgor SolongoL'ONUDC se félicite du plan d'action du Secrétariat Général sur la prévention de l'extrémisme violent, qui fournit en temps opportun des directives très nécessaires aux États membres de l'ONU, ainsi qu'aux entités des Nations Unies travaillant dans des domaines connexes. Compte tenu de l'accent lourd mis dans le plan d'action sur l'importance fondamentale de la primauté du droit et des droits humains, à la fois comme base pour prévenir ou traiter des conditions favorables à l'extrémisme violent, et comme un moyen de remédier au manque de responsabilité et à l'impunité des individus ou des groupes qui commettent ce genre de crimes, l'ONUDC est bien placé, et se tient prêt à jouer un rôle clé dans la mise en œuvre de ces aspects du plan d'action.

L'ONUDC a accompli un travail considérable sur la question de la prévention de l'extrémisme violent, dans une perspective de justice pénale et de primauté de la loi. Nous mettons déjà en oeuvre plusieurs projets dans le domaine de la Prévention de l'extrémisme violent, y compris sur les questions liées au soutien aux victimes du terrorisme, au traitement des enfants recrutés ou associés à des groupes terroristes, à la lutte contre la radicalisation dans les prisons, aux combattants étrangers terroristes (FTF) et aux droits de l'homme et à la lutte contre le terrorisme. Le plan d'action souligne l'importance de protéger les droits des enfants et des jeunes, qui sont vulnérables à l'attrait des récits extrêmes violents, ou les actions des groupes ou des individus qui cherchent à les recruter ou à les exploiter pour leurs propres fins.

Le Président de l'Assemblée générale de l'ONU a organisé une Conversation thématique de haut niveau (CFS) de l'Assemblée générale le 3 Juin 2016. Elle a été structurée autour de plusieurs discussions du Panel de haut niveau portant sur la nature polyvalente des menaces de l'extrémisme violent pour les enfants et les jeunes, ainsi que sur l'examen des moyens de renforcer les efforts de prévention et de renforcer les stratégies existantes pour contrer l'extrémisme violent avec un accent particulier sur les enfants et les jeunes.

L'ONUDC détient des mandats dans le domaine de la justice pour l'enfance et la jeunesse. L'ONUDC, à travers sa Section de justice et sa Direction de la prévention du terrorisme, cherche à aider les États membres à aborder cette question sous l'angle de la justice pénale.  Par exemple, du 13 au 15 octobre 2015, l'ONUDC et l'UNICEF ont organisé conjointement à Dakar, au Sénégal, un atelier sous-régional pour les pays du Bassin du Lac Tchad (Cameroun, Tchad, Niger et Nigeria) sur les droits des enfants qui auraient été impliqués avec des groupes terroristes, c'est à-dire principalement avec Boko Haram. L'objectif de cette initiative était de faciliter le dialogue politique entre les autorités des quatre pays mentionnés ci-dessus sur les défis juridiques et pratiques concernant les enfants qui auraient été affiliés à Boko Haram.

La Résolution 2250 (2015) adoptée par le Conseil de sécurité le 9 décembre sur la jeunesse dans le cadre du maintien de la paix et de la sécurité internationales met l'accent sur le lien entre la lutte contre le terrorisme et la lutte contre l'extrémisme violent menant au terrorisme.  Reconnaissant la menace pour la stabilité et le développement posée par la montée de la radicalisation chez les jeunes, le Conseil de sécurité a exhorté les États membres à examiner les moyens de donner aux jeunes (personnes âgées de 18 à 29 ans) une plus grande voix dans la prise de décision aux niveaux local, national, régional et international, et a exhorté les États membres à envisager de mettre en place des mécanismes qui permettraient aux jeunes de participer de façon significative dans les processus de paix et de règlement des différends.

Tout en notant l'importance de la démographie de la jeunesse et les risques posés par le recrutement et l'incitation des jeunes à commettre des actes terroristes, le Conseil de sécurité a souligné la nécessité pour les États membres d'engager activement les jeunes dans l'élaboration d'une paix durable et la contribution à la justice et la réconciliation, car ils  représentent "un dividende démographique unique qui peut contribuer à la paix et à la prospérité durables" si des politiques inclusives ont été mises en place.  Les États membres sont encouragés (entre autres) à habiliter les jeunes, les familles, les femmes, les dirigeants religieux, culturels et éducatifs et d'autres groupes concernés dans la société civile, en adoptant "une approche sur mesure" pour lutter contre le recrutement à l'extrémisme violent.

L'ONUDC a commencé à travailler sur un projet visant à soutenir les écoles, les universités et les autres établissements d'enseignement dans leurs efforts pour enseigner aux élèves à travers le monde sur l'importance de la primauté du droit, avec un accent particulier sur la lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent.  Selon la proposition, l'ONUDC va donc développer des partenariats avec des institutions de formation pour sensibiliser et fournir des ressources de formation aux personnel de formation des institutions et aux stagiaires sur le rôle du système d'éducation et l'importance du respect de la primauté du droit et des droits de l'homme dans le développement social et personnel des enfants et des jeunes, et dans le cadre de la lutte contre l'extrémisme violent et les actes violents de terrorisme. Dans le cadre de cette approche, les associations de parents et les groupes communautaires devraient être impliqués dans le développement de matériel capable de susciter le large soutien nécessaire de la communauté.  

L'ONUDC chercherait à établir des partenariats avec des associations d'étudiants, et des services connexes pour étudiants (par exemple, des services de consultation / radio étudiante) ou des ONG travaillant dans les campus et les environnements d'apprentissage similaires, afin de promouvoir, soutenir et renforcer le respect des droits de l'homme et la primauté du droit, ainsi que la diversité, la tolérance et la résilience dans les cadres des règles de droit et de la justice pénale. Dans le cadre de ce programme de sensibilisation, l'ONUDC s'engagerait avec des experts en marketing dans le domaine de la technologie, des médias sociaux et des réseaux sociaux pour développer des messages clés et des méthodes de livraison afin de maximiser le ciblage et l'impact de ces messages positifs aux destinataires.                   

L'ONUDC se félicite de l'opportunité de poursuivre et d'intensifier son engagement avec d'autres membres de la société civile pour renforcer la résilience sociale et les réponses institutionnelles dans les domaines thématiques pertinents, y compris l'application de la loi et de justice pénale.   

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